തിരുവനന്തപുരം: കേരളത്തിൽ യുഡിഎഫ് സർക്കാർ അധികാരത്തിലേറിയതിന് തൊട്ടുപിന്നാലെ സംസ്ഥാനത്തിന്റെ യഥാർത്ഥ ധനസ്ഥിതി വ്യക്തമാക്കിക്കൊണ്ട് അതീവ നിർണായകമായ ധവളപത്രം നിയമസഭയിൽ സമർപ്പിച്ചു. കടുത്ത തീരുമാനങ്ങളും അടിയന്തിര നടപടികളും കൈക്കൊള്ളേണ്ട ഗുരുതരമായ സാമ്പത്തിക പ്രതിസന്ധിയിലൂടെയാണ് നിലവിൽ കേരളം കടന്നുപോകുന്നതെന്ന് മുഖ്യമന്ത്രി സഭയിൽ വച്ച ഈ ധവളപത്രം അടിവരയിട്ട് പറയുന്നു. വൻ തോതിൽ സ്വകാര്യ നിക്ഷേപത്തിന് അനുകൂലമായ സാഹചര്യമൊരുക്കണമെന്നും വികസനത്തിൽ സഹകരണമേഖലയുടെ പങ്കാളിത്തം വലിയ രീതിയിൽ കൂട്ടണമെന്നും റിപ്പോർട്ടിൽ പ്രധാനമായി ആവശ്യപ്പെടുന്നുണ്ട്. ഇതിനൊപ്പം സംസ്ഥാനത്തെ സർക്കാർ ജീവനക്കാരുടെ വിരമിക്കൽ പ്രായം അടിയന്തിരമായി ഉയർത്തണമെന്നും ധവളപത്രം ശക്തമായി ശുപാർശ ചെയ്യുന്നു. നിലവിൽ 5.07 ലക്ഷം കോടി രൂപയാണ് കേരളത്തിന്റെ ആകെ കടബാധ്യതയായി റിപ്പോർട്ടിൽ കൃത്യമായി കണക്കാക്കിയിരിക്കുന്നത്.
സംസ്ഥാനത്തിന്റെ ആകെ റവന്യൂ വരുമാനത്തിന്റെ 77 ശതമാനവും ശമ്പളം, പെൻഷൻ തുടങ്ങിയ നിർബന്ധിത ചെലവുകൾക്ക് വേണ്ടിയാണ് നിലവിൽ ഉപയോഗിച്ചുകൊണ്ടിരിക്കുന്നത്. ഇതിനുപുറമെ മുൻപ് എടുത്ത കടങ്ങളുടെ പലിശ ഇനത്തിലേക്ക് മാത്രം വരുമാനത്തിന്റെ 20.09 ശതമാനം തുക സംസ്ഥാനത്തിന് മാറ്റിപ്പേകേണ്ടി വരുന്നുണ്ട്. ഇത്തരത്തിൽ ഭീമമായ തുക ചിലവാകുന്നതിനാൽ നാടിന്റെ വികസനത്തിന് ആവശ്യമായ മൂലധന ചെലവിന് ജിഎസ്ഡിപിയുടെ (GSDP) വെറും 1.3 ശതമാനം മാത്രമാണ് നിലവിൽ ലഭ്യമാകുന്നത്. സംസ്ഥാനത്ത് ജീവനക്കാരുടെ ശമ്പളം, ഡിഎ (DA) തുടങ്ങിയ മാറ്റിവെച്ച വിവിധയിനങ്ങളിലെ ബാധ്യതകൾ പൂർണ്ണമായി തീർക്കാൻ മാത്രം ഇനി 48,733 കോടി രൂപ ആവശ്യമുണ്ട്. ഈ വലിയ ബാധ്യതകൾ വരും വർഷങ്ങളിൽ സംസ്ഥാനത്തിന്റെ സാമ്പത്തിക ഭദ്രതയെ കടുത്ത രീതിയിൽ ബാധിക്കുമെന്നും റിപ്പോർട്ടിൽ വ്യക്തമാക്കുന്നു.
കഴിഞ്ഞ 2021 മുതൽ 2026 വരെയുള്ള വർഷങ്ങളിൽ കേരളത്തിലെ എല്ലാ മാസത്തെയും നിത്യനിദാന ചെലവുകൾ പ്രധാനമായും കൈകാര്യം ചെയ്തത് കടമെടുത്തും ഓവർഡ്രാഫ്റ്റിൽ പണം കണ്ടെത്തിയുമായിരുന്നു. സംസ്ഥാനത്തിന്റെ ഈ ധനസ്ഥിതി ഏറ്റവും മോശമായ അവസ്ഥയിലേക്ക് എത്തിയത് 2024-25 സാമ്പത്തികവർഷത്തിലാണെന്ന് ധവളപത്രം ചൂണ്ടിക്കാണിക്കുന്നു. ആ സാമ്പത്തികവർഷത്തിൽ ഏകദേശം 10 മാസത്തോളം സംസ്ഥാന ട്രഷറി പൂർണ്ണമായും നെഗറ്റീവ് ബാലൻസിലായിരുന്നു എന്നാണ് വ്യക്തമാകുന്നത്. സംസ്ഥാനത്തിന്റെ തനത് നികുതി വരുമാനം ജിഎസ്ഡിപിയുമായി താരതമ്യം ചെയ്യുമ്പോൾ വൻതോതിൽ ദുർബലപ്പെടുന്നതായാണ് കണക്കുകൾ വ്യക്തമാക്കുന്നത്. ഇതിനൊപ്പം കേന്ദ്ര വിഹിതത്തിൽ വലിയ കുറവുണ്ടായെങ്കിലും ഇതൊന്നും സംസ്ഥാനത്തിന്റെ ഇപ്പോഴത്തെ സാമ്പത്തിക തകർച്ചയ്ക്കുള്ള ന്യായീകരണമല്ലെന്നും റിപ്പോർട്ടിൽ തുറന്നുപറയുന്നു.
കേരളം നേരിടുന്ന ഈ ഗുരുതരമായ സാമ്പത്തിക സ്ഥിതി കേവലം ചെലവ് ചുരുക്കൽ നടപടികൾ കൊണ്ട് മാത്രം ഒട്ടും പരിഹരിക്കാനാകില്ലെന്നാണ് വിദഗ്ദ്ധ സമിതി വ്യക്തമാക്കുന്നത്. ഇതിനായി ഭരണകൂടത്തിന്റെ ഭാഗത്തുനിന്നും കടുത്തതും ദീർഘവീക്ഷണമുള്ളതുമായ കടുത്ത രാഷ്ട്രീയ തീരുമാനങ്ങൾ ഉണ്ടാകേണ്ട സമയമാണിത്. സംസ്ഥാന സർക്കാർ ജീവനക്കാരുടെ വിരമിക്കൽ പ്രായം കേന്ദ്ര സർക്കാരിന്റേതിന് തുല്യമായി അടിയന്തിരമായി ഉയർത്തേണ്ടതുണ്ട്. ഇതിനൊപ്പം നിലവിലുള്ള ശമ്പള കമ്മീഷനുകളുടെ കാലാവധി അഞ്ചു വർഷത്തിൽ നിന്നും മാറ്റി പത്തു വർഷത്തിലൊരിക്കൽ മാത്രമാക്കണം. സംസ്ഥാന സർക്കാരിന്റെ കൈവശം വികസന പ്രവർത്തനങ്ങൾക്ക് മതിയായ വിഭവം ഇല്ലാത്തതിനാൽ ദൃഢ നിശ്ചയത്തോടെ ഉദാരമായ സ്വകാര്യ നിക്ഷേപത്തെ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കാൻ സർക്കാർ തയ്യാറാകണം.
സംസ്ഥാനത്തെ ഉന്നത വിദ്യാഭ്യാസം, ആർട്ടിഫിഷ്യൽ ഇന്റലിജൻസ് (AI), അപൂർവ ധാതുക്കളുടെ വികസനം എന്നീ മേഖലകളിൽ സ്വകാര്യ നിക്ഷേപത്തെ വലിയ രീതിയിൽ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കണം. കേരളത്തിലെ പൊതുമേഖലാ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ ആകെ സഞ്ചിത നഷ്ടം നിലവിൽ 78,000 കോടി രൂപയ്ക്കും മുകളിലായെന്ന് റിപ്പോർട്ട് ആശങ്കയോടെ പങ്കുവെക്കുന്നു. സംസ്ഥാനത്തെ പ്രധാന പൊതുമേഖലാ സ്ഥാപനങ്ങളായ കെഎസ്ഇബി, ജല അതോറിറ്റി, കെഎസ്ആർടിസി എന്നിവ നിലവിൽ വിഭവങ്ങൾക്ക് വലിയ ബാധ്യതയായി മാറിയിരിക്കുകയാണ്. ഇതിൽ കെഎസ്ഇബി കഴിഞ്ഞ മൂന്ന് പതിറ്റാണ്ടായി തങ്ങൾ ജനങ്ങളിൽ നിന്നും പിരിച്ചെടുക്കുന്ന വൈദ്യുതി തീരുവ സർക്കാരിലേക്ക് ഒടുക്കുന്നില്ല. പാവപ്പെട്ടവർക്ക് നൽകുന്ന പൊതു സേവനങ്ങൾ ഇത്തരം പൊതുമേഖലാ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ കാര്യക്ഷമത ഇല്ലായ്മയ്ക്ക് ഒരിയ്ക്കലും ഒരു മറയാകരുത്.
ഇനി മുതൽ ഉൽപ്പാദനക്ഷമതയില്ലാത്ത സ്ഥാപനങ്ങൾക്ക് ധനസഹായം നൽകുന്നതിന് പകരം നേരിട്ടുള്ള ഉപഭോഗാധിഷ്ഠിത സബ്സിഡി രീതിയിലേക്ക് സംസ്ഥാനം മാറണം. കടുത്ത പ്രതിസന്ധി നേരിടുന്ന വൈദ്യുത മേഖലയിൽ പുതിയ സ്വകാര്യ നിക്ഷേപങ്ങൾക്കും കേന്ദ്ര പൊതുമേഖലാ നിക്ഷേപങ്ങൾക്കും അടിയന്തിരമായി അനുമതി നൽകണം. വ്യവസായ വളർച്ചയ്ക്ക് തടസ്സമായി നിൽക്കുന്ന പഴയ ഭൂപരിഷ്കരണ നിയമങ്ങളും തൊഴിൽ നിയമങ്ങളും കാലാനുസൃതമായി മാറ്റണം. ചൈനീസ് മാതൃക പിന്തുടർന്ന് തദ്ദേശ സ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങൾ തങ്ങളുടെ പരിധിയിൽ പുതിയ വ്യവസായ സംരംഭങ്ങളെ വലിയ രീതിയിൽ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കണം. നിലവിലുള്ള സിവിൽ സപ്ലൈസ് കോർപ്പറേഷനും ബിവറേജസ് കോർപ്പറേഷനും (ബെവ്കോ) ഒന്നിച്ച് ലയിപ്പിച്ചു ഒരൊറ്റ സ്ഥാപനമാക്കണം.
സംസ്ഥാനത്ത് മുൻപ് രൂപീകരിച്ച കെ ഡിസ്ക്, കെ റെയിൽ എന്നിവ വികസനത്തിന് നൽകിയ സംഭാവനകൾ എത്രത്തോളമെന്ന് കൃത്യമായി പരിശോധിക്കണം. വലിയ വിവാദങ്ങൾ സൃഷ്ടിച്ച കെ ഫോൺ (KFON) പദ്ധതിയുടെ സുഗമമായ നടത്തിപ്പിനായി സ്വകാര്യ പങ്കാളിത്തം കൊണ്ടുവരണം. നിലവിൽ സംസ്ഥാനത്ത് പൂട്ടിക്കിടക്കുന്ന വലിയ തോട്ടങ്ങളും വ്യവസായ സ്ഥാപനങ്ങളും വ്യവസ്ഥകളോടെ തുറക്കാൻ നൽകണം. സംസ്ഥാന ആസൂത്രണ ബോർഡ് അടിയന്തിരമായി പുനസംഘടിപ്പിക്കുകയും ക്ഷേമ പെൻഷൻ വിതരണം പെൻഷൻ കമ്പനിയിൽ നിന്ന് മാറ്റി നേരിട്ട് നൽകുന്ന രീതിയിലേക്ക് മാറ്റുകയും വേണം. വഷളായ കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന ബന്ധം മെച്ചപ്പെടുത്താൻ സംസ്ഥാനം തന്നെ മുന്നകൈയെടുക്കണമെന്ന് കെ.എം. ചന്ദ്രശേഖർ അധ്യക്ഷനായ വിദഗ്ദ്ധ സംഘത്തിന്റെ സഹായത്തോടെ തയ്യാറാക്കിയ ധവളപത്രം ശുപാർശ ചെയ്യുന്നു.
English Summary
The newly elected UDF government in Kerala has tabled a crucial White Paper on state finances in the Legislative Assembly, revealing a severe economic crisis with a total debt of ₹5.07 lakh crore. Prepared under the guidance of an expert committee led by K.M. Chandrashekar, the report recommends mandatory political decisions like raising the retirement age on par with the central government and revising the pay commission to once in 10 years. It further advocates for open private investments in AI, higher education, and the power sector, while suggesting the restructuring of state PSUs, K-FON, and K-Rail to ease the fiscal burden.